首页 > 社科资料 > 唐任伍:改善民生需政府、市场与社会形成合力

人民网北京11月5日电 (万鹏)十八届三中全会即将召开,新时期、新阶段的三中全会承载了众多的民生期盼,我国民生领域究竟有哪些改革值得关注和期待?今日10时,北京师范大学政府管理学院唐任伍院长做客人民网理论频道,以“民生保障制度改革”为主题与广大网友交流。唐任伍指出,老百姓关注的民生问题很多,从政府角度来说,应该有条不紊,有重点地突破。

唐任伍认为,按照中央政府设计的基本路线,民生领域改革首先要突出重点,突出重点在哪里?第一个是收入分配制度,收入分配关系到所有人,关系到整个国民的收入问题,这是民生最基本的内容,一个家庭、一个人没有收入来源,说再多的民生都是空话。所以收入分配制度我认为是要重点突破的。

第二个是养老制度,现在老年人越来越多,过去由于改革开放30多年来,用的人口红利,人口都很年轻,没有遇到这个问题,发展到现在这个问题就很突出了。现在这个问题如果不解决好,也是一个会引起社会不稳定的因素。

第三个重点就是要如何解决收入差距的问题。当前发生的一些社会问题,可能都是由收入差距引起的。按照经济学上基本观点,收入差距,贫富不均是造成社会动荡的源泉。这个问题我们期待十八届三中全会能有所动作,这是要突出解决的重点。另外,还有环境治理问题等等,当前中央政府,包括社会上上下下都已经意识到了环境问题的严重性,我们正在努力改善。

除了上述民生领域改革要突出解决的重点之外,唐任伍指出,民生领域改革应加快制度建设。我国搞市场经济,制度是最基本的公共产品,只有完善好制度,按制度办事,这个社会才能有条不紊地发展。制度,一个是收入分配制度,这个国民已经期待很久了,十多年来,大家都期待收入分配改革制度出台,;另外,还要出台一系列改善民生的法律,他建议要设立民生法、养老法、社会保障法,这些相配套的为改善民生的一系列法律制度,要尽快地进入建设阶段才行,用制度来管理。

唐任伍强调,社会民生制度改革要重视引导舆论。他指出,在现代信息社会,舆论的作用很大。要从舆论上跟大家讲清楚,民生改善是一个渐进的过程,不能一蹴而就。当然我们不能以“慢慢来”来做托辞,但确实它是一个逐渐的过程。特别是我们国家现在已经进入中等收入国家,舆论引导绝不能给老百姓这样一个感觉,现在经济发展了,国家富了,我们增长速度,要实行高福利,这是很危险的。一定要告诉国民,民生的解决、民生的发展一定要与经济社会发展阶段相适应,始终要牢记我们国家还是发展中国家,这是最基本的改善民生,作为最基本的一个背景,这是一个约束条件。通过舆论方式要告诉老百姓,让大家树立这样一种意识,就是民生要与经济发展相适应,不能脱离经济社会发展来谈民生。

 


 

最后,唐任伍谈到,当国家的民生改善底线还是最重要的,首先最基本的民生,这是政府的责任。比如说就业问题、基本的住房问题、养老保障、失业保障、社会保障问题,这些问题政府应当承担起责任。十八届三中全会应该在这些方面有一些新的举措。该政府管的,政府应该要承担起责任;该社会管的、该市场管的,各司其职。民生的解决、民生的改善,如果完全依靠政府也是不行的。比如养老,我们国家文化传统,长期以来,过去都是以家庭养老为主,但是现在如果把养老这个责任全部推到国家来解决是不现实的。但是政府应该负担什么,应该要分清楚。最基本的民生,政府应当要解决的,是政府的责任。只有市场、社会、民间形成合力,这个民生才能解决得好。

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