首页 > 社科资料 > 李勇:加大经济结构调整和转型升级力度

党的十八届三中全会提出“宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。”这为黑龙江经济结构调整和转型升级指明了方向。我们必须清醒认识到,要实现我省经济结构优化和产业转型升级,根本出路在于创新,包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。要创造环境,使企业真正成为创新主体,依靠科技创新实现内生增长,力争使我省经济发展再上新台阶。为此,我具体提出以下四点建议

一、抓紧老工业基地调整改造

改革开放以来,我省国民经济和社会发展取得了巨大成就,为全面建设小康社会奠定了良好基础。但是由于受体制性、结构性矛盾制约,我省与先进省份的差距逐步拉大。在全国新一轮经济结构调整和转型升级的大背景下,我们必须加快发展,缩小差距,迎头赶上。老工业基地调整改造核心是以科技创新和体制创新为动力,大力推进国有经济战略性调整,提升产业、产品结构,走新型工业化道路,必将大大提高我省经济的核心竞争力,增强国民经济持续快速健康发展的动力和活力。

改造老工业基地,必须全省“一盘棋”,坚持统筹兼顾、综合治理。对老工业基地重新进行战略定位,跳出单纯就工业调整工业的思路,正确处理好工业调整改造与发展服务业、推进城镇化进程的关系。要打破地区和行业界限,以适应市场竞争为前提,实现国有资产重组,组建跨地区、跨行业的企业集团,以提升应对市场风险和综合创新能力。改造老工业基地,必须坚持改造传统产业与发展新兴产业相结合。在用高新技术和先进实用技术、信息化改造传统产业的同时,大力发展高附加值的高新技术产业和接续替代产业,培育新的经济增长点。要盘活“存量”,做好“增量”,鼓励民营企业参与老工业基地改造。要允许优质资产“剥离”并率先上市,通过资本运作迅速做大做强,带动相关地区和产业发展。

二、培育战略性新兴产业发展集群

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全面和长远发展具有重大引领带动作用,知识、技术密集,物质资源消耗少,成长潜力大,综合效益好的产业。加快培育和发展我省战略性新兴产业,对保证全省“十二五”规划纲要顺利实施,推进我省经济更好更快发展具有重要战略意义。

“十一五”以来,我省大力发展高新技术产业和大项目带动战略,出台了一系列鼓励支持高新技术产业发展的政策措施,加大了科技投入,推动了新兴产业持续快速发展。战略性新兴产业在市场、产业等方面初步形成了自己的特色和优势,具备了加快发展的基础和条件。在打造战略性新兴产业集群中,应尽力避免“跟风”和“一拥而上”,优化战略性新兴产业集群的空间布局;加强核心技术的研究与应用,避免走“重规模扩张,轻技术创新”的老路,积极培育新的经济增长点。要以哈大齐工业走廊、东部煤电产业带和各类工业园区为载体,通过技术改造、招商引资、改善环境,全力推进工业项目建设,打造传统产业新高地,抢占战略性新兴产业制高点。继续坚持重点发展新材料产业、生物产业、新能源装备制造产业、新型农机装备制造产业、交通运输装备制造产业、绿色食品产业、矿产钢铁产业、煤化石化产业、林产品加工产业和现代服务业。以十大产业为核心,进一步优化产业布局、壮

 


 

大产业基地、培育产业集群、延长产业链条。积极引导民营资本围绕十大产业投资兴业、务实发展,增强产业集群发展的后劲。

三、大力发展县域经济

目前,全国的县域经济发展全面提速,而黑龙江省县域经济发展则比较落后,严重制约着全省整体经济发展。促进县域经济又好又快发展,是实现黑龙江经济协调、快速、可持续发展的关键。

我省除少数县外多数县缺乏具有特色的主导产业,仍然是“五谷丰登、六畜兴旺”的经济发展格局。有的县虽然也确定了自己的主导产业,但由于没有强大的龙头企业牵动,优势产业发展受到制约,致使农业产业化不能提档升级,限制了县域农业优势的有效发挥,进而影响了农民增收和县域经济的良性发展。针对目前黑龙江省农业产业化发展存在的实际问题。各级政府要积极引导、协调,创新机制,创新发展模式。要深化土地制度改革,促进土地承包经营权流转,加速土地等生产要素的集中,实现规模经营。要充分发挥县和垦区、森工林区、油田、矿区各自的优势,推动县与各方在县域经济社会发展中全面合作,共同发展,努力构建“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的新格局。要因地制宜,找准特色,准确定位,使“特色”产业化。

同时,各级政府要因地制宜加快县域工业发展。一要确立主导产业,在做大做强上下功夫。要根据自己的优势和特点确立主导产业,围绕主导产业发展相关的辅助性产业。二要注意工业产业的结构优化。要积极引导企业向“专、精、特、新”方向发展,实现产品升级换代,同时要主动承接发达地区和大中城市劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移。三要坚持以开放为突破口,提高对外开放水平。继续把招商引资作为发展县域经济的重中之重,提高引资的质量;要依托黑龙江省对俄的区位优势,扩大对俄的资源开发和加工领域的投资。

四、加快发展现代服务业

加快发展现代服务业对于转变经济发展方式,优化经济结构,促进经济平稳较快发展,具有重要意义。现代服务业是现代通信、信息技术与现代经营管理方式相结合的产物。

近年来,我省以十大产业项目建设为依托,着力发展现代服务业,并将其打造成经济社会可持续发展的新引擎。

据黑龙江省统计局资料显示,服务业吸纳就业能力最强。随着黑龙江省服务业规模扩大、领域拓宽和业态创新,现代服务业成为吸纳就业的重要渠道。2012年,全省现代服务业吸纳就业人员180万人,占全省服务业就业人数的81.2%,比2010年增加5.7万人,增长3.3%。但我们也要清醒地看到,我省服务业尤其是现代服务业的发展仍然存在许多问题,现代服务业对国民经济的贡献率还不高,现代服务业仍未发挥出对其他产业的强力支撑作用。目前,加快促进我省现代服务业的发展,具体要做好以下几个方面的工作。

 


 

一是优先发展生产性服务业,具体指金融、电信、保险、信息产业、文化产业、科教产业,这些以前都是黑龙江发展的薄弱环节。二是加快发展消费性服务,具体包括商业、餐饮、旅游等产业。旅游产业是很有希望的朝阳产业,黑龙江旅游优势是冬天赏冰雪、夏天来避暑,很有地域特色,大小兴安岭的森林生态旅游要抓住机遇,靠旅游品牌吸引来南方的人流、物流和资金流,最终实现引领休闲化和生态化,做出规模化和品牌化。三是优化现代服务业结构,提高行业发展水平。主要是依托有竞争力的企业,形成一批创新能力强、信息化应用水平高、同行业中具有明显竞争优势的投资多元化的服务大公司和企业集团。同时,各地区可按照有关规划、城镇化发展趋势和工业布局,根据当地市场需求和资源禀赋,明确定位,错位经营,优势互补,推进物流、信息、研发、设计、商务服务等辐射效应较强的服务行业产业聚集,形成以高新技术园区为载体的平台。

未来几年是我省改革发展的关键时期,只要我们牢牢把握“改革”这根主线,认真落实创新驱动发展战略,扎实推进各项经济结构调整和转型升级的具体措施,就一定能保持我省经济持续快速健康发展,从而实现“十二五”确立的各项经济社会发展目标。

(作者系省政协常委,华永集团董事长)


来源:人民网理论频道http://theory.people.com.cn/n/2014/0225/c40531-24458025.html